Este complejo procedimiento nunca ha tenido éxito desde su introducción en la Constitución en julio de 2008 bajo la presidencia de Nicolas Sarkozy. Sin embargo, el lunes, el Consejo Constitucional recibió el proyecto de ley de 252 diputados y senadores opositores para un referéndum de iniciativa compartida (RIP).
Había sido archivado el viernes en el escritorio del presidente de la Asamblea Nacional, Yaël Braun-Pivet. La propuesta establece que “la edad legal de jubilación no podrá fijarse más allá de los 62 años”. Valérie Rabault, diputada socialista y firmante, resume el tema: “El PIR es el único instrumento que puede imponer un referéndum sin pasar por el Presidente de la República”.
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El funcionario electo de Tarn-et-Garonne conoce bien el expediente por haber estado trabajando durante un primer intento de RIP, en 2019. El texto que denunciaba la privatización del Aéroport de Paris en el marco de la ley Pacte había recaudado solo 1,1 millones simpatizantes, lejos del cómputo exigido: una décima parte de los votantes inscritos en las listas electorales, es decir hoy, unos 4,9 millones de personas dentro de nueve meses.
Condiciones empinadas. Sobre todo porque para su primer experimento, se observaron errores técnicos en línea durante la recopilación de firmas. El Estado no había demostrado una fuerte convicción para remediarlo.
Inicialmente, el PIR debe organizarse por iniciativa de una quinta parte de los miembros del Parlamento. Por lo tanto, se alcanza este primer paso. Corresponde entonces al Consejo Constitucional, compuesto por nueve sabios, entre ellos Laurent Fabius a la cabeza, decidir sobre su admisibilidad. Esto hay que hacerlo en un plazo máximo de un mes, sabiendo que se puede ir mucho más rápido.
Aquí, el asunto se vuelve delicado. Según el artículo 11 de la Constitución, el PIR no puede afectar una ley promulgada hace menos de un año. Si por tanto la ley de reforma de las pensiones se promulga antes de que los sabios validen el PID, los opositores que llevan la propuesta tendrán que esperar un año antes de pretender abrir la recaudación del apoyo popular. En otras palabras, RIP el RIP.
¿Podemos entonces hablar de una carrera de chalotes entre la mayoría y sus oponentes? En efecto, Élisabeth Borne ha optado por acudir directamente al Consejo Constitucional para un examen del texto “lo antes posible”. Se hizo el martes, según una fuente del Consejo Constitucional. El jefe de gobierno no está obligado por esta visita a los Ancianos. Pero se han interpuesto recursos de constitucionalidad de la ley y se han expresado razonablemente dudas sobre este punto. Se trataba pues de hacer irreprochable la ley.
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Por otro lado, no se solicitó el procedimiento de emergencia. Podría haber aumentado el tiempo máximo para responder de 1 mes a 8 días. Los Mayores, preocupados por su independencia y soberanía, ¿se arriesgaron a considerar como una señal de presión política este reclamo de emergencia por un proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social?
El constitucionalista Jean-Philippe Derosier no cree en la carrera. “Pretender promulgar la ley antes del eventual RIP sería una maniobra burda. Solo podría tener éxito con dos condiciones: que Matignon inicie la emergencia y que el Consejo reconsidere su jurisprudencia. Recuerda: “Lo que contaba en 2019 era la fecha de registro de la remisión al Consejo Constitucional por parte de los titulares del PIR”.
Rue Montpensier indica que los Sabios están en proceso de establecer su calendario. Sin más detalles. Entre los partidarios de la reforma dentro de la mayoría, más bien esperamos un rechazo del RIP por parte de los Ancianos por los méritos de su proyecto de ley.
No es porque se active el procedimiento RIP que la ley no puede ser promulgada. El ministro Olivier Dussopt también ha indicado que la ley de pensiones “entrará en vigor el 1 de septiembre de 2023”. Sin tener en cuenta el plazo legal de nueve meses para la recogida de firmas.
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“Si se lanza un RIP y millones de franceses votan por él, será insostenible para el gobierno. No me imagino que corra este riesgo”, dice Valérie Rabault. El diputado del PS recuerda que “sobre la ley Pacte, con ADP, ¡no se la llevó! El riesgo económico ciertamente era diferente, pero hoy el riesgo es ser repudiado por los franceses…”
