Apenas nacido, ya enterrado. La propuesta de "preferéndum" fue rechazada el miércoles por el Jefe de Estado ante los dirigentes del partido, reunidos hasta altas horas de la noche en Saint-Denis (Seine-Saint-Denis). Durante su "gran iniciativa política", Emmanuel Macron incluso se dijo "sorprendido" por la intervención del portavoz del gobierno, Olivier Véran, que se quitó la idea de la chistera el lunes, en la meseta de Francia. El responsable de Renovación Democrática había defendido efectivamente un “concepto que permitiría poner a prueba varios temas al mismo tiempo durante la misma votación”, retomado más tarde por su colega de Transición Ecológica, Christophe Béchu.
Lea también ¿"Gran momento político" o simple "vestirse"? Entre bastidores de la larga noche de debate entre Macron y la oposición
Visiblemente poco convencido, el presidente se refirió más bien a "trabajar" sobre el alcance del artículo 11 de la Constitución que regula los referendos, limitado a cuestiones de organización de los poderes públicos y a reformas relativas a cuestiones económicas, sociales y medioambientales. Una petición ya presentada por Les Républicains y la Rassemblement National, que piden la organización de un referéndum sobre la inmigración hasta ahora impedida por la disposición. Preguntado sobre el tema al final de la velada, el jefe de Estado no se mostró ni hostil ni favorable a la propuesta de la derecha y de los nacionalistas. Por otro lado, descartó al de Nupes de una consulta nacional sobre la reforma previsional. En cualquier caso, el enfoque del presidente podría formar parte de "una gran conferencia" sobre las instituciones negociada el miércoles por la noche, según confirmó el jefe del Módem, François Bayrou, presente en Saint-Denis.
A puerta cerrada en el internado Legión de Honor, donde se desarrollaba la reunión, Emmanuel Macron no precisó los ámbitos a los que le gustaría ampliar el alcance del referéndum. Sin embargo, este último podría optar por ampliarlo a las “cuestiones sociales”, el único eslabón que le falta a la profesora de Derecho público Anne-Charlène Bezzina. “Serían todos los acontecimientos relacionados con las costumbres o la vida familiar que hasta ahora se consideraban demasiado conflictivos para ser objeto de la unción popular”, explica. Esto también incluiría cuestiones relacionadas con la inmigración, que según ella eran “cuestiones de sociedad”.
En su entrevista con Le Point, a principios de agosto, el Presidente de la República ya había planteado la hipótesis de varios “proyectos de referéndum” que podrían ver la luz al final de estas “Reuniones de Saint-Denis”. Varios ministros presionarían en particular para que se organizaran consultas nacionales sobre el fin de la vida o incluso la legalización del cannabis. Manera de captar la atención de los franceses garantizando al mismo tiempo una gran tasa de participación. “Emmanuel Macron está buscando formas de eludir su mayoría relativa. Esto se refiere, por ejemplo, a la organización de un referéndum sobre algo a priori consensuado”, analiza el constitucionalista Bertrand Mathieu.
Lo cierto es que, si quiere modificar el artículo 11, Emmanuel Macron tendrá que iniciar un “procedimiento relativamente largo y complejo”, continúa el abogado. Como toda revisión constitucional, en un primer caso podría utilizar el procedimiento clásico del artículo 89. La propuesta se sometería luego a votación en la Asamblea Nacional y luego en el Senado por mayoría simple, seguida de una votación en el Congreso, es decir, para digamos que las dos cámaras se unieron en Versalles, por una mayoría de 3/5. En un segundo caso, el Jefe de Estado podría someterlo a votación de las dos Asambleas por mayoría simple, antes de convocar esta vez un referéndum.
Leer tambiénLa limitación de los mandatos presidenciales es una “tontería fatal”, aborda Emmanuel Macron
"En ambos casos, Emmanuel Macron tendrá que llegar a un acuerdo político en un momento en el que nadie hace ningún regalo", recuerda Bertrand Mathieu. Durante la batalla por la escuela privada en 1984, François Mitterrand había intentado el camino de “un referéndum sobre el referéndum” antes de encontrar la negativa previa del Senado. “Sería difícil ver hoy a senadores o diputados diciendo que quieren conservar el monopolio de la democracia”, matiza la constitucionalista Anne-Charlène Bezzina.
Otra opción, utilizada por De Gaulle en 1962 y 1969, sería recurrir directamente a un referéndum sin pasar por el Parlamento, como prevé precisamente el artículo 11. Este procedimiento inconstitucional, ya que el artículo 89 está precisamente dedicado a las revisiones constitucionales”, explica Bertrand Mathieu.
