A medida que la Francia agrícola se acerca al muro demográfico que llevará al 40% de su fuerza laboral a la edad de jubilación dentro de diez años, ha llegado el momento de apoyar todos los proyectos de recuperación serios. Este es uno de los principales mensajes del Tribunal de Cuentas que entrega en un informe presentado este miércoles sobre la política de apoyo a la instalación en la agricultura en Francia. En este inventario pormenorizado, la institución señala una carencia de los sistemas de ayudas públicas: la de dejar a un lado de la carretera parte de la sucesión agraria, aquellos que no cumplen o han dejado de cumplir los criterios de edad para recibir las ayudas.
Este es el caso de los candidatos mayores de 40 años, que no pueden optar a una de las subvenciones más conocidas: la dotación joven agricultor (DJA), que está dirigida a aspirantes a agricultores de entre 18 y 40 años. Este criterio deja fuera ahora a uno nuevo de cada tres “generalmente candidatos de fuera de la carrera agrícola clásica, algunos en reconversión profesional”, detalla el informe. De hecho, el perfil de unos 14.000 nuevos agricultores que inician o reanudan la actividad agrícola cada año ha cambiado significativamente durante la última década.
Si dos de cada tres ya han desarrollado una actividad agrícola o tienen padres a su vez agricultores, urbanitas reconvertidos, mujeres o trabajadores que en gran parte ya han iniciado su carrera también van completando cada vez más las filas. “Es una población interesante, que no se debe descuidar. Tienen ideas innovadoras y, a menudo, equidad. Por lo tanto, el apoyo debe adaptarse a la diversidad de la agricultura y los perfiles”, dijo Pierre Moscovici, el primer presidente del Tribunal de Cuentas, al presentar el informe.
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Con cerca de 520 millones de euros en fondos públicos (franceses o europeos) de los cuales 170 millones solo para el DJA, “no es una cuestión de medios, sino del necesario reequilibrio de unas ayudas que no funcionan de manera óptima”, añade el primer presidente. Entre las líneas de pensamiento: la de destinar parte de la dotación destinada a los más jóvenes a estos nuevos perfiles agrarios. La transferencia parece más fácil ya que actualmente el 50% de los recién llegados no han solicitado la subvención para jóvenes agricultores. “Quizás porque en ciertos proyectos costosos, como en viticultura donde el costo de instalación es enorme, no pesa mucho”, explica Annie Podeur, presidenta de la segunda sala del Tribunal de Cuentas.
Otra observación hecha por los sabios de la rue Cambon: las transmisiones de las granjas no son bien anticipadas. Así, casi el 60% de las tierras agrícolas transferibles en un plazo de siete años en Francia aún no tiene comprador identificado. Un bloqueo que los ponentes explican en particular por un déficit en la identificación y censo de vendedores, que son sin embargo 20.000 que abandonan las filas agrícolas cada año. Hace apenas una década, la futura ley de agricultura creó un Observatorio Nacional de Instalaciones de Transmisión (Onit). Pero sería adecuado "articular su misión con los observatorios regionales", creen los ponentes del Tribunal de Cuentas.
El tema es crucial, porque más allá de la pura y dura transacción financiera, las miles de enajenaciones por venir en Francia deben ser una oportunidad para acelerar la transición del modelo agrícola. Aunque solo sea para adaptarse al cambio climático y las sequías recurrentes, que deberían reducir los recursos hídricos entre un 10 y un 40 % para 2050. Sin embargo, este esfuerzo sobre los futuros modelos agrícolas sigue obstaculizado por un punto: las transacciones agrícolas siguen marcadas por una forma de opacidad. Las transferencias se realizan a través de Safer (empresas de urbanización y asentamientos rurales), que son atacadas regularmente por su falta de transparencia. “Sería deseable que los bienes a transferir no se hagan públicos una vez que el caso ya esté concluido”, precisaron los relatores. Es difícil en estas condiciones comprobar que los proyectos de adquisición son innovadores o virtuosos.
Si bien la competitividad de la granja francesa se ha ido deteriorando constantemente durante diez años, este tema de instalación y transmisión estará en el centro de la ley de orientación agrícola, prevista para el próximo verano. No obstante, su alcance será más amplio que el del informe, que solo trata de las ayudas y la eficacia de las políticas de transmisión. La dureza de la profesión en determinados sectores, la cuestión de la retribución o las consideraciones en torno al bienestar animal también han pesado sobre el atractivo de esta profesión en los últimos años. También surgirá el tema de los ingresos adicionales (producción de electricidad, turismo rural, etc.), que para algunos observadores compite con la actividad de producción puramente agrícola. Estos temas, tratados en la futura ley, han vuelto a la palestra desde hace tres años, mientras que la crisis del Covid y la guerra en Ucrania han puesto de manifiesto la importancia de la soberanía alimentaria. Y que los recientes debates sobre la prohibición de productos sintéticos (neonicotinoides, fosfina, etc.) animan a los nuevos agricultores a replantearse a fondo su proyecto agrícola, sea el de toda la vida o no.
