Mientras que una huelga de los controladores de la SNCF está perturbando gravemente el TGV y otros tráficos interurbanos durante este fin de semana de vacaciones de invierno, algunos miran con envidia a Italia en este lado de los Alpes. Con el objetivo de regular el derecho de huelga en el transporte durante períodos específicos, como las vacaciones escolares, un proyecto de ley presentado por senadores centristas esta semana se inspira en gran medida en el modelo transalpino. Porque en la Bota una situación como la que estamos viviendo este fin de semana en Francia sería imposible.
En Italia, de hecho, "el derecho de huelga está consagrado en la Constitución, como en Francia, pero está limitado por la Ley nº 146 de 1990", explica el maître Aldo Sevino, abogado de los colegios de abogados de Lyon y de Turín. Una decisión que resulta de “equilibrar el derecho de huelga y el derecho a la movilidad de los ciudadanos”.
Concretamente, en la península italiana, los empleados del transporte no pueden hacer huelga durante los períodos de mucho tráfico, es decir, las vacaciones de Navidad, Semana Santa y Todos los Santos, las vacaciones de verano y las elecciones nacionales o locales. Estos momentos de tregua están claramente delimitados: del 17 de diciembre al 7 de enero, del 27 de junio al 4 de julio, del 28 de julio al 3 de septiembre y del 30 de octubre al 5 de noviembre; cinco días antes y después de Pascua; los tres días anteriores, siguientes y los que coincidan con elecciones y referendos administrativos generales, regionales, europeos y nacionales; el día anterior, el día siguiente y los que coincidan con elecciones locales y referendos.
Además de estas prohibiciones temporales formales, el derecho de huelga en los servicios considerados esenciales (salud, seguridad, movilidad, educación, medios de comunicación) está mucho más regulado. Se debe avisar al menos diez días antes del inicio de la movilización -frente a cinco en Francia-, incluso para las empresas privadas. Además, antes de anunciar una huelga, se deben iniciar conversaciones entre los sindicatos y las entidades prestadoras de servicios públicos, con el fin de llegar a un consenso, si es posible, sin impactar a los usuarios. Así, los abogados, farmacéuticos y otros profesionales de los servicios públicos considerados esenciales no pueden hacer huelga durante períodos definidos.
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“La intención del legislador italiano al regular el derecho de huelga era, en una palabra, regular su ejercicio de tal manera que el coste de las reivindicaciones sociales de los trabajadores no se traslade a la comunidad”, analiza el maestro Sevino. En otras palabras, Roma ha encontrado un cierto equilibrio entre proteger el derecho de huelga, defender la libertad de movimiento y mantener la actividad económica. Así, la legislación italiana da prioridad a la movilidad pública sobre las exigencias salariales, preservando la posibilidad de que todos viajen durante los períodos de reuniones familiares tradicionales. Una jerarquía políticamente impensable en Francia, bromea el abogado.
Sin embargo, desde el punto de vista jurídico sería posible inspirarse en el ejemplo italiano, opina el experto. Siendo constitucional el derecho a la movilidad al igual que el derecho de huelga, “podría considerarse una solución legislativa que los equilibre”. “Dado que hay dos principios iguales, podríamos limitar temporalmente uno para dejar que el otro se exprese”, juzga. Un análisis que no necesariamente comparten todos los juristas, ya que otros creen que una prohibición absoluta del derecho de huelga, aunque limitada a determinados períodos del año, sería necesariamente rechazada por el Consejo Constitucional
La idea de restringir el derecho de huelga durante las vacaciones escolares ya había sido puesta sobre la mesa por los parlamentarios con motivo de la gran huelga de Navidad en la SNCF a finales de 2022, pero no había recibido una respuesta favorable en el seno del gobierno. Con motivo de este nuevo movimiento social en la SNCF, apoyado por una minoría de franceses, el ejecutivo parece mostrarse más abierto. El primer ministro Gabriel Attal alentó el miércoles al Parlamento a retomar el debate sobre el derecho de huelga. Una opinión que, sin embargo, parece poco compartida dentro de su gobierno. ¿Limitar el derecho de huelga de los trabajadores ferroviarios? "No quiero llegar a eso", respondió el viernes el ministro de Transportes, Patrice Vergriete. “La cuestión no es el derecho de huelga, sino saber hasta qué punto no abusamos de él”, afirmó esta semana el ministro de Transición Ecológica, Christophe Béchu, en Sud Radio. En cualquier caso, no hay duda de que los sindicatos se mostrarían optimistas ante este enfoque que afecta al sacrosanto derecho de huelga.
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