El argumento no ha florecido en los debates sobre las pensiones que agitan a Francia desde hace varios meses, aunque establece según el ejecutivo “la necesidad de hacer esta reforma”. El balance del sistema de pensiones muestra un déficit en las previsiones del respetado Consejo de Orientación de las Pensiones (COR), mientras que el problema de la deuda pública se agrava peligrosamente por la repentina subida de los tipos de interés. El director de estudios de Rexecode, Olivier Redoulès, y el presidente de la asociación Fipeco, François Ecalle, analizaron las consecuencias de la reforma de las pensiones en las finanzas públicas. Los dos especialistas advierten sin rodeos que “el efecto global de la reforma sobre el gasto público es limitado”.
Una serie de medidas promulgadas por el Presidente de la República el pasado viernes, empezando por la postergación de la edad legal de jubilación a los 64 años, implicarán recortes en el gasto del sistema de pensiones. Olivier Redoulès y François Ecalle las estiman en 14.000 millones de euros en 2030 según el estudio de impacto facilitado por el gobierno. Por el contrario, otra parte de las medidas dará lugar a nuevos gastos. El coste de las medidas de “exención y apoyo” se estima en 5.900 millones de euros en 2030. El efecto total sobre el gasto se puede estimar en torno a los 1.000 millones de euros”, apunta el estudio de Reexecode y Fipeco.
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Además de una fuerte caída en el gasto del sistema de pensiones, la reforma del gobierno del Borne también conducirá a un aumento de los ingresos: trabajando más tiempo, los franceses contribuirán más a la financiación del sistema de pensiones. Después de haber sopesado y sopesado todos los nuevos parámetros que prevé la reforma, los dos economistas contabilizan 6.000 millones de euros de ingresos adicionales en 2030. En definitiva, si tenemos en cuenta tanto las reducciones de gasto (-7.100 millones de euros) como los aumentos de ingresos (6.000 millones de euros), el saldo es de 13.100 millones de euros en 2030 bajo el efecto de la reforma de pensiones.
¿Será suficiente este saldo positivo para cancelar los déficits del sistema de pensiones? No, respondieron sin ambigüedades los dos especialistas en finanzas públicas. Olivier Redoulès y François Ecalle se están liberando de las previsiones de déficit del COR, que creen que se basan en parámetros macroeconómicos demasiado optimistas. “Bajo una perspectiva macroeconómica más cautelosa para 2030, pero probablemente más probable, el déficit del sistema de pensiones alcanzaría el 1% del PIB antes de la reforma en 2030, el déficit después de la reforma sería entonces del 0,6% del PIB”, concluyen. Un déficit posterior a la reforma muy superior al 0,2% del PIB comunicado por las autoridades.
Las consecuencias de esta reforma previsional van mucho más allá de las cuentas del Fondo Nacional del Seguro de Vejez. El aumento de la tasa de ocupación, como consecuencia del aplazamiento de la edad legal de jubilación y la ampliación del período de cotización, supondrá, en particular, un aumento del PIB de alrededor de 1,1 puntos en 2030, según cálculos de Reexecode y Fipeco. Otra consecuencia de una mejor tasa de empleo: un aumento de las cotizaciones obligatorias y por tanto de los ingresos públicos. Un importante bote de 18.000 millones de euros sin contar las aportaciones a pensiones para las arcas del Estado en 2030. Otras disposiciones previstas por la reforma permiten mayores ganancias relativas para las finanzas públicas, entre ellas la armonización de los tipos de cotización por extinción del contrato e indemnizaciones por jubilación, lo que supone una ganancia de 300 millones de euros.
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Pero al igual que para el sistema de pensiones, esta extensión de la carrera también supondrá un gasto adicional para las finanzas públicas más allá del sistema de pensiones. El gasto en seguro de desempleo aumentará, por ejemplo, en vista de los problemas estructurales del mercado laboral francés en términos de empleo de personas mayores. Lo mismo ocurre con la Caja de Asignaciones Familiares, por ejemplo. Los expertos coinciden en que estos gastos sociales “indirectos” representan alrededor del 20% del ahorro bruto esperado, o 3.600 millones de euros en 2030.
El trabajo de Reexecode y Fipeco nos revela finalmente que el problema del déficit de pensiones no se resolverá en 2030, como había prometido el gobierno. Lejos de ahi. “La situación de las finanzas públicas seguiría constreñida tras la reforma”, firman los autores del sondeo estadístico. Una rápida observación que ya nos proyecta en las condiciones de posibilidad de una nueva reforma.
