Tras haber desaparecido en gran medida del radar en las últimas semanas, la ley de pleno empleo continúa su recorrido legislativo. Después de haber pasado la etapa del Senado a principios de verano, llega este lunes a la Asamblea Nacional. Es la Comisión de Asuntos Sociales la que, en primer lugar, analizará los 11 artículos del texto y las 1.290 enmiendas presentadas, antes de una votación en el hemiciclo.
Entre las principales reformas incluidas en este proyecto de ley se encuentra la creación de France Travail, el nuevo operador estatal para apoyar a los demandantes de empleo. Deberá sustituir a Pôle emploi el 1 de enero de 2024. Más que un simple cambio de nombre, esta nueva entidad supervisará a todos los jugadores. El objetivo es permitir una mejor coordinación mientras el ejecutivo señala periódicamente la tendencia de cada entidad a trabajar "en silos". El control de cada nivel territorial sobre una parte de la política de retorno al empleo no hace más que reforzar esta confusión, según el Gobierno.
Así, si Pôle emploi debe rendir cuentas al Estado, las regiones tienen el control de la formación, los departamentos el pago de las asistencias sociales y los municipios las misiones locales. Reunir todo bajo la responsabilidad de un único actor es una garantía de eficacia, según el ejecutivo, donde las autoridades locales temen una pérdida de poder.
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Sin embargo, el tema más controvertido sigue siendo el deseo de las autoridades públicas de exigir a los beneficiarios del RSA un compromiso a cambio de la asistencia social que les pagan. Alguna vez se mencionó la cifra de 15 a 20 horas de actividad por semana. La idea, que no es nueva, ha provocado un verdadero revuelo en la izquierda. Consciente del aspecto inflamable del tema, el ejecutivo ha subrayado repetidamente que no se trata en ningún caso de “trabajo forzoso”.
De hecho, este tiempo puede cubrir fácilmente la formación, la redacción de un CV o cualquier otra actividad que permita un retorno activo al empleo. Pese a todo, el Gobierno prefirió no explicar la obligación de jornada laboral en el texto final. En cambio, todos tendrán que firmar un contrato de trabajo que detalle sus funciones. Para facilitar el cumplimiento, se introducirá un nuevo nivel de sanciones. Además de la baja, se debe crear una supresión temporal y retroactiva de pagos.
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Asimismo, se señala que todos los candidatos de RSA a partir de ahora quedarán registrados como demandantes de empleo. Actualmente, esto sólo ocurre con una minoría de ellos. El objetivo es permitir que Pôle emploi apoye rápidamente a quienes puedan. Los demás serán remitidos a los servicios sociales adecuados. El objetivo anunciado es permitir que cada destinatario de RSA reciba apoyo personal y regular.
