Maroun Eddé es un normalien, especialista en filosofía política. Es autor de La memoria culpable (Ediciones Bouquins, 2022).
“Construir una ecología a la francesa”, “reducir nuestras emisiones de CO2 en un 50 %” y “hacer frente al colapso de la biodiversidad”: frente al nivel de ambición mostrado en el discurso de Emmanuel Macron, la debilidad de las propuestas concretas plantea interrogantes. Detrás de esta brecha recurrente se esconde la creciente impotencia del Estado, que lucha cada vez más por ocultar su incapacidad de actuar mediante la multiplicación de anuncios sin seguimiento.
Emmanuel Macron no está en su primer ni en su último “plan”. El Presidente de la República tiende a centrarse bien en los temas del momento, pero la acumulación de anuncios revolucionarios sin un seguimiento claro deja a uno con la duda. Marsella tenía derecho al plan de la “escuela del futuro”, la Sorbona al plan de reconstrucción de Europa. El récord se batió antes del verano de 2023, con casi un plan por semana: plan de agua (abril de 2023), plan de salud 2030 (abril de 2023), plan de industria verde (mayo de 2023), plan de secundaria profesional (mayo de 2023). , plan para la IA (junio de 2023) e incluso un “plan Marsella” (junio de 2023). ¿Para qué resultados? ¿Para qué acciones concretas? Detrás de la profusión de discursos, pocos planes han ido más allá de la etapa de presentación inicial.
Porque planificar no es sólo una palabra. No basta con nombrar un conjunto de “plan” ilusorio para construir la planificación estatal. Si la “planificación al estilo francés” de De Gaulle y Pompidou, que Emmanuel Macron cita fácilmente, fue capaz de producir en dos décadas algunos de los logros más ambiciosos de nuestra historia, desde el parque nuclear francés hasta el TGV, pasando por las estaciones costeras y de invierno, es porque el Plan contaba con el respaldo de un Estado en funcionamiento, con una capacidad de ejecución acorde a sus ambiciones políticas.
La verdad es que hoy el Estado ya no sabe cómo hacerlo. La burocratización europea y la descentralización fallida han absorbido una parte sustancial del poder estatal desde arriba y desde abajo. También se ha perdido experiencia: grandes ingenieros han abandonado al público para seguir carreras en finanzas y consultoría, los técnicos calificados son cada vez más escasos, mientras que el descenso general de los niveles educativos ha acelerado la pérdida de la cultura científica, incluso en las altas esferas del estado. “Ya no tenemos competencias”, se lamenta EDF sobre el retraso del EPR de Flamanville: el mismo Estado que había podido construir cincuenta reactores en diez años ya no puede completar uno en veinte años. La misma historia en el ámbito del transporte: previstos para los Juegos Olímpicos de 2024, los cuatro nuevos metros del Gran París aún están lejos de haber visto la luz.
La verdad es que el Estado francés ha perdido su capacidad de acción del siglo XX, sin construir otras nuevas. Lejos de preocuparse, las reformas del actual gobierno continúan, por un lado, debilitando a los operadores estatales, a los altos funcionarios y al sistema educativo, mientras que, por otro lado, afirman querer alcanzar objetivos cada vez más ambiciosos.
Inevitablemente, los anuncios suenan cada vez más vacíos. El mismo modus operandi que en política exterior prevalece ahora para los asuntos internos: hacer un viaje, hacer un gran anuncio y luego partir. Tantos “trucos de comentario” destinados a lograr un éxito efímero en los temas en cuestión antes de pasar a otra cosa, dejando indefensos a los ministerios y administraciones que ya no saben cómo hacer un seguimiento. ¿Qué acciones inmediatas para la “planificación ecológica”? La organización de “COP regionales” y una “gira ecológica por Francia” de Christophe Béchu. Las consultas llevan a las consultas, los informes recomiendan la elaboración de otros informes: el gobierno ya no sabe cómo ir más allá de la fase de discusión de lo que debe hacer.
Consultores y comunicadores son los primeros beneficiarios de estas políticas que se detienen en el punto de lanzamiento: aparte de EDF, que intenta luchar solo y a menudo contra el gobierno, el "plan nuclear" de Emmanuel Macron no ha tenido ningún impacto en este momento, sólo desembocó en la orden ejecutiva " contratos de auditoría” de las firmas americanas Accenture y Accuracy para “hacer un balance de la industria”… y ya está. Pedir a las empresas extranjeras que obtengan información sobre su propia administración: una admisión terrible por parte de un Estado que ya no parece tener nivel para analizar su propia impotencia. Los interlocutores sociales, por su parte, no se equivocan: cada vez más, como en estos países del tercer mundo donde los dictadores títeres multiplican los anuncios de proyectos faraónicos sin que nadie se dé cuenta, porque nadie cree en su realización, cada ambición desplegada por el presidente suscita cada vez menos contestación y debate porque ya nadie cree en ello.
“Progresivamente, la política se intelectualizó: el conocimiento de la ejecución, que sin embargo es la sustancia misma de un Estado, quedó encerrado en las profundidades técnicas”, escribe el historiador Pierre Legendre sobre la Quinta República. Un cambio del que Emmanuel Macron marca la culminación: si la comunicación siempre ha existido en la política, nunca ha sido utilizada como un sustituto constante de la acción real. Pero no podemos gobernar impunemente sólo con trucos de comunicación. Porque las emergencias requieren acciones reales para afrontarlas. Porque ese cinismo, que consiste en admitir públicamente la importancia de los temas sin importarles si realmente se hará algo, termina dañando la democracia. Las promesas decepcionadas se acumulan, las frustraciones también, y pretendemos sorprendernos al ver que la abstención y los extremos aumentan inexorablemente.
Mientras no hayamos vuelto a poner la cuestión de la ejecución concreta en el centro de los debates, mientras no hayamos tenido el coraje político de reconstruir nuestras capacidades de acción pública después de tres décadas de abandono sucesivo, los anuncios continuarán. reducir las promesas a promesas incumplidas. Si continúa por este camino, Emmanuel Macron corre el riesgo de desacreditar el discurso político en su conjunto, hasta el punto de ver a los franceses alejarse, por cansancio, de cuestiones que, sin embargo, son esenciales para el país.
