Michel Degoffe es profesor de derecho público en la Universidad Paris Cité.
Los rectores de universidades han expresado su oposición a determinadas disposiciones de la ley de inmigración, en particular la que exige que los extranjeros que entran en Francia con estatus de estudiantes aporten un depósito. Según el INSEE, en 2021 se expidieron 87.000 permisos de residencia a extranjeros que deseaban estudiar en Francia, principal motivo de inmigración. Marruecos (46.371), Argelia (31.032) y China (27.479) ocupan los primeros puestos entre los países de origen. Los parlamentarios querían imponer un depósito porque no están seguros de que el extranjero venga a Francia sólo para seguir sus estudios y, sobre todo, no están seguros de que abandonará Francia una vez finalizados, sobre todo desde la última ley importante sobre inmigración, la ley Collomb. de 2018 favoreció la retención de estudiantes en el país una vez finalizados sus estudios.
En una entrevista con la prensa regional, el rector de la Universidad de Le Mans revela que en su universidad el 18% de los estudiantes son extranjeros. El 42% procede de África y el 26% del Magreb, concluyendo que estaba orgulloso del papel de ascensor social que desempeña su Universidad. Las cifras deben ser comparables en otras universidades.
Para comprender plenamente el problema hay que distinguir los tres actores, el Estado, la Universidad y el estudiante extranjero.
El Estado determina la política de inmigración, respetando las múltiples limitaciones del derecho europeo. El legislador que expresa su voluntad desea garantizar que el estudiante extranjero sea efectivamente un estudiante que viene a formarse en Francia para luego beneficiar a su país de origen y fortalecer los vínculos con nuestro país. Al fin y al cabo, es normal que el Estado se pregunte si se respeta este circuito virtuoso. Otra disposición de la ley parece, a este respecto, muy interesante. Pide al gobierno que presente cada año un informe al Parlamento sobre la acogida de estudiantes extranjeros. De hecho, sería bueno saber qué será de ellos. En este sentido, la Dirección General de Estudiantes Extranjeros en Francia del Ministerio del Interior nos indica que cinco años después de su llegada, el 57% de los estudiantes han abandonado o se han convertido en franceses. No es exactamente lo mismo. Podríamos esperar tener datos más precisos.
Del lado de los estudiantes, por experiencia, me parece que hay dos categorías de estudiantes. Algunos vienen a estudiar a Francia y, una vez formados, regresan a su país de origen, según la lógica virtuosa descrita anteriormente. Otros perciben los estudios en Francia como una puerta definitiva al territorio francés, entendiéndose que si los estudios continúan, la adquisición de la nacionalidad francesa está llegando a su fin. Los estudios en la Universidad se basan en el sistema LMD (licencia, maestría, doctorado) o ocho años, un período de estancia en gran medida suficiente para obtener la nacionalidad francesa.
Finalmente, la Universidad. Los rectores de las universidades insisten en el atractivo de nuestro modelo. Este enfoque debe matizarse. Si nuestro modelo es tan atractivo es porque aquí los estudios universitarios son gratuitos o casi gratuitos. Este es el ascensor social del que habla el rector de la Universidad de Le Mans. Por supuesto, esto no se corresponde con el coste real de la formación. Hace unos años, el Tribunal de Cuentas estimó el coste de formar a un estudiante en 10.000 euros al año. Pero Francia ha optado por hacer que los estudios universitarios sean accesibles al mayor número posible de franceses y residentes. El contribuyente paga la diferencia resultante de esta elección de empresa.
Pero, ¿hay alguna justificación para ofrecer esta entrada gratuita a un estudiante extranjero, independientemente de su situación económica? Podemos dudarlo. Además, el gobierno Philippe había decidido fijar los derechos de inscripción más cerca del coste real de los estudios para los estudiantes no europeos que no residen en Francia (2.770 euros por una licencia, por ejemplo). Argumentando su autonomía, un buen número de universidades han optado por no aplicar este aumento de las tasas de inscripción, pero todavía están lejos de ser la solución. Resultado: el “ascensor social” sigue siendo financiado por los contribuyentes, ya que la mayoría de las universidades no están rodando en oro y un informe senatorial de este año nos dice que el 82% de los ingresos operativos de las universidades provienen de un subsidio a los costos de los servicios públicos, es decir, de un subvención del Estado, es decir, del contribuyente.
Por poner un solo ejemplo, 31.032 estudiantes extranjeros son argelinos, aunque sabemos que Argelia no acoge a sus nacionales indeseables en Francia. Cuando Francia contribuye con su mano derecha al progreso social de los argelinos, ¿no sería legítimo que mirara también lo que hace su mano izquierda?
