Jean Gierash es un alto funcionario.
Ciertamente, las condiciones de regularización de los inmigrantes indocumentados que trabajan en profesiones escasas fueron endurecidas en la versión final de la ley de inmigración, en su artículo 4 bis. Sin embargo, el término eufemístico "regularización" no debe ocultar la verdadera naturaleza de tal medida, es decir, que se trata de un privilegio que organiza la expedición de un permiso de residencia para los extranjeros que no sólo permanecen en Francia sin autorización sino que también trabajan allí sin autorización. autorización. El hecho de que este privilegio tenga una base legislativa no le priva de su carácter privilegiado, sino que, por el contrario, lo hace aún más nocivo por la injusticia que consagra en perjuicio de quienes han respetado las normas de residencia y de trabajo. en Francia y por el mensaje que envía a los candidatos de inmigración sobre nuestra concepción de estas reglas (“no las respetes, vale la pena”). Finalmente, no hace más que sumarse a las otras vías de regularización ya existentes en nuestro derecho de extranjería, que organizan su división en dos categorías: los derechos de quienes respetan las normas y los derechos de quienes no las respetan.
De hecho, el derecho común de los extranjeros que desean obtener un permiso de residencia se organiza en torno al artículo L. 412-1 del Código de extranjería, que prevé que, salvo determinadas excepciones, la primera expedición de una tarjeta de residencia estará supeditada a la presentación de una visa de larga duración. Por lo tanto, para obtener un título, un extranjero normalmente tendría que hacer cola en el consulado de su país de origen y esperar a que le expidan el visado, lo que en la mayoría de los países emisores de inmigración puede llevar cierto tiempo. no siempre tiene éxito. Pero si este sistema fuera realmente de derecho común, Francia ya tendría un control mucho mejor de la inmigración, ya que sólo a los extranjeros debidamente autorizados a entrar en el territorio se les concedería un primer permiso de residencia.
El problema radica precisamente en las excepciones a esta regla, que permiten a los extranjeros que entraron ilegalmente, sin derechos ni títulos, o a los que entraron con visa y luego permanecieron irregularmente, beneficiarse de una medida de regularización legal. También es normal que el Estado tenga una facultad discrecional de regularización que permite, cuando redunda en interés o honor de Francia, admitir la estancia de un extranjero, por ejemplo para tener en cuenta una situación humanitaria particular, es lo mismo Es pernicioso que esta facultad se convierta en un derecho, porque establecer una regla y legalizar “al mismo tiempo” la elusión de esa regla es anular esta regla.
Esto se aplica, por ejemplo, al permiso de residencia para la “vida privada y familiar”, que permite a un extranjero “que tenga vínculos personales y familiares en Francia tales que la negativa a autorizar su estancia afectaría su derecho al respeto de su vida privada y familiar”. "daño desproporcionado" para beneficiarse de un permiso de residencia sobre la base del artículo L. 423-23 del Código de Extranjería, que se refiere a 17.865 nuevos permisos concedidos en 2021. Claramente, este artículo, transposición del artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos , permite obtener la regularización a los extranjeros que entraron en Francia sin un visado de larga duración y que han construido allí una vida familiar a través de un hecho consumado. No hace falta ser un gran clérigo para comprender que entre respetar el tedioso procedimiento de visado o de reunificación familiar, sujeto a condiciones de recursos, alojamiento, regularidad y duración de la estancia, y establecer con autoridad su vida familiar en Francia o tener hijos allí, y al final obtener un permiso de residencia, con un riesgo estadísticamente muy bajo de ser deportado durante este intervalo, la razón equilibra.
Cuando esto no funciona, el extranjero interesado siempre puede solicitar una admisión excepcional para permanecer con fines de vida familiar y especialmente laboral, basándose en otra base, la del artículo L. 435-1, a la que el proyecto de ley de inmigración en realidad sólo añade una nueva variación cuando se trata de profesiones en escasez. Esta admisión excepcional benefició, en 2021, a 8.719 trabajadores ilegales. Si en teoría se trata de una facultad discrecional, los tribunales administrativos censuran a la administración cuando consideran que ha cometido un error manifiesto de apreciación al abstenerse de utilizarla: y así es como lo convertimos en un derecho exigible.
Lo mismo se aplica al permiso de residencia extranjero por enfermedad concedido en virtud del artículo L. 425-9, título único en el mundo creado por Lionel Jospin en 1997 y nunca cuestionado, totalmente distinto de la ayuda médica estatal, que permite expedición de un permiso de residencia en el extranjero ya en Francia cuyo estado de salud requiera asistencia médica cuyo defecto pueda tener consecuencias excepcionalmente graves y que no puedan beneficiarse de un tratamiento adecuado en su país de origen. Este título autoriza a su titular a trabajar, abre el derecho a la reunificación familiar y podría ser reclamado por gran parte del planeta. Se emitieron una media de 4.900 nuevos títulos cada año entre 2016 y 2020, pero no se comunica el stock de tenedores.
Estos mecanismos de regularización tienen un efecto muy perjudicial en dos sentidos. En cuanto a los empleados, la legalización del trabajo ilegal fomenta su uso aunque esté penalmente reprimido, y más duramente aún con la nueva ley de inmigración. Autrement dit, notre droit des étrangers anéantit le travail des gendarmes de l'Office central de lutte contre le travail illégal, que l'on envoie sur les chantiers contrôler des travailleurs clandestins que le code des étrangers encourage de fait à travailler illégalement pour obtenir un permiso de residencia. En cuanto a las admisiones vinculadas a la vida familiar, favorecen la instalación por la fuerza de la vida familiar en Francia en lugar de respetar el procedimiento de entrada regular.
De manera más general, la regularización premia la entrada ilegal, desafiando el trabajo de la policía de fronteras, y los hechos consumados, en detrimento de los extranjeros que respetan las normas de entrada. Al final, ya no se respeta a Francia y nos presentamos como un país débil, cuyas leyes son una farsa, con las que podemos limpiarnos los pies al cruzar la frontera. Y todo esto lo organiza la propia ley, que legaliza los privilegios. Ningún gobierno ha puesto en duda este sistema, que es un privilegio concedido por el derecho común: ningún artículo del Código de circulación exime a quien se pasa un semáforo en rojo de pagar su multa, ningún artículo del Código de transportes autoriza a tomar el tren sin billete , ningún artículo del código tributario obliga a las autoridades fiscales a conceder un descuento gratuito.
Por lo tanto, incluso antes que nuestro sistema social, es nuestro sistema jurídico el que resulta muy atractivo gracias a lo que llamamos privilegios legales. Mientras persistan en los derechos de nuestros extranjeros, no será posible ningún control de la inmigración.
