Más allá del estruendo de las armas, un eslogan ha sido recurrente desde el comienzo de la guerra: el acuerdo sobre el tránsito de cereales ucranianos en el Mar Negro. Firmada en julio de 2022 entre Rusia y Ucrania, bajo la égida de Turquía, esta iniciativa ya ha sido renovada dos veces. Pero cuando estaba previsto que expirara el lunes por la noche a las 21:00 GMT, el Kremlin anunció por la mañana que el acuerdo estaba "terminado de facto" y que Rusia no volvería a él hasta que se cumplan sus condiciones.
El acuerdo inicialmente tenía como objetivo aliviar el riesgo de hambruna en el mundo, al garantizar la comercialización de productos agrícolas ucranianos a pesar de la guerra. Garantizó la seguridad del tráfico de carga en el Mar Negro que partía de los puertos de Ucrania e impuso una inspección de los barcos de los representantes de los signatarios. Hasta la fecha, esta iniciativa ha permitido exportar cerca de 33 millones de toneladas de cereales, principalmente trigo y maíz.
Desde hacía varias semanas se venía negociando para intentar convencer a Moscú de que renovara el acuerdo. Pero a partir del 4 de julio, Rusia había advertido que no veía “ninguna razón” para extenderlo. El martes 11 de julio por la noche, Rusia incluso lanzó una serie de ataques con drones contra una terminal de granos en la región de Odessa, que alberga tres puertos clave para la exportación de granos. El jueves 13 de julio, Vladimir Putin lamentó que “ni una sola” de las solicitudes rusas se haya tenido en cuenta en esta etapa.
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Moscú se queja en particular de los obstáculos a sus propias entregas de productos agrícolas. El acuerdo de julio de 2022 preveía el levantamiento de obstáculos a la exportación de fertilizantes rusos y a las transacciones financieras del Banco Agrícola Ruso. Pero Vladimir Poutine denuncia el incumplimiento de este punto. En respuesta, el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, propuso “eliminar los impedimentos a las transacciones financieras del Banco Agrícola de Rusia”. Se había enviado una carta en este sentido al jefe del Kremlin, y el jueves y viernes tuvo lugar una reunión ONU-UE sobre este tema.
Por su parte, la UE había propuesto a principios de julio que el banco agrícola ruso se reconectara al sistema de pago internacional SWIFT, del que había sido retirado en junio de 2022 como represalia por la guerra en Ucrania. Según el Financial Times, la UE propuso al banco ruso la creación de una filial que tuviera acceso a dicho sistema. Pero la portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia consideró que esta solución era "deliberadamente poco práctica" porque llevó demasiado tiempo implementarla.
Para renovar el trato de granos, las autoridades rusas también exigieron el regreso al servicio del oleoducto de amoníaco Togliatti-Odessa. Este canal había sido dañado a principios de junio y los dos beligerantes habían devuelto entonces la responsabilidad. Antes de ser atacado, el oleoducto transportaba 2,5 millones de toneladas de amoníaco ruso al año desde la región del Volga hasta el puerto ucraniano de Pivdennyi en el Mar Negro.
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Otro punto de tensión: la entrega de cereales a países necesitados, especialmente en África. “Objetivo principal del acuerdo”, este punto “no se logra”, lamentó este sábado el Kremlin, tras una llamada telefónica entre Vladimir Putin y su homólogo sudafricano Cyril Ramaphosa. Según Moscú, solo el 3% de los 32 millones de toneladas de productos alimenticios producidos por Kiev durante el año pasado se entregan a los países más pobres. Una cifra cuestionada por la UE, que evoca una ratio del 49%.
