Joe Biden llegó este miércoles a Israel para expresar su solidaridad con el país atacado el sábado 7 de octubre por Hamás, pero también para intentar calmar la crisis. Después de reunirse con su homólogo israelí, el presidente estadounidense visitará también a los Jefes de Estado de Egipto y Jordania, así como al jefe de la Autoridad Palestina, durante un foro cuatripartito en Ammán. Sin embargo, esto fue cancelado por las autoridades jordanas debido a la explosión de un hospital en Gaza que causó cientos de muertes. El martes, el Pentágono también anunció que 2.000 soldados estadounidenses estaban listos para su despliegue en la región.
Desde la creación del Estado judío en 1948, Estados Unidos siempre ha mantenido una relación especial con Israel, y ha desempeñado un papel esencial en las distintas etapas del "proceso de paz" entre Israel y Palestina, incluidos los múltiples intentos de paz a lo largo de los años. hasta ahora siempre han fracasado. El propio inquilino de la Casa Blanca se enfrentó por primera vez al conflicto durante un viaje a Israel en 1973, en vísperas de la guerra de Yom Kippur, visita que a menudo mencionó como fundacional.
Sin embargo, si bien ciertos principios de la relación bilateral permanecen inmutables, particularmente en términos de cooperación en materia de seguridad, la política estadounidense ha evolucionado según las diferentes administraciones.
Entre las dos guerras mundiales, el período del mandato británico en Palestina, Estados Unidos apoyó la política inglesa a favor de la creación de un Estado judío. Este apoyo se convirtió en un compromiso real durante la Segunda Guerra Mundial: en 1944, el Presidente Roosevelt (1933-1945) confirmó el deseo de su partido de que el proyecto sionista tuviera éxito en la conferencia de los sionistas americanos.
En 1947, los estadounidenses apoyaron la votación en la ONU sobre la Resolución 181, el plan para la partición de Palestina que constituiría la base de las nuevas fronteras. Este plan fue aceptado por los líderes del Yishuv, pero rechazado por los de la comunidad árabe: al día siguiente de su proclamación, estalló una guerra civil entre las dos comunidades, mientras las fuerzas británicas se retiraban progresivamente del territorio. Seis meses después, se proclamó el Estado de Israel sobre la base del plan de la Resolución 181 y comenzó la primera guerra árabe-israelí.
Si Estados Unidos afirmó entonces la necesidad de conceder ayuda humanitaria a los refugiados palestinos, el apoyo del país al nuevo Estado judío fue inequívoco: el presidente Harry Truman (1945-1953) fue el primer líder en reconocer el Estado de Israel.
Pero la incipiente relación entre ambos Estados sufrió un importante revés en 1956, tras el ataque al Canal de Suez en Egipto por parte de Francia, el Reino Unido e Israel, que Estados Unidos condenó enérgicamente.
El presidente Dwight Eisenhower (1953-1961) impulsó la retirada de las tropas. Esto no le impidió subrayar, el 20 de febrero de 1957, que “el pueblo de Israel, como el de Estados Unidos, está imbuido de una fe religiosa y de un sentido de valores morales”.
Paradójicamente, la relación bilateral sale fortalecida de la crisis: el vacío dejado por la retirada francesa e inglesa de la región y el contexto de la Guerra Fría que se extiende a Oriente Medio hacen de Israel el aliado preferido de los Estados Unidos, apoyado por una Comunidad judía estadounidense favorable a la causa sionista.
Poco antes de su elección, John F. Kennedy (1961-1963) declaró el 16 de agosto de 1960 que “Israel no fue creado para desaparecer. Israel fue creado para perdurar y prosperar”. Durante su mandato, se estableció un programa de venta de armas al Estado judío, lo que marcó el inicio de una cooperación militar que seguiría creciendo. La amenaza planteada por el presidente egipcio Gamal Abdel Nasser, que se unió al bando soviético, y su apoyo en la región convirtieron a Israel en un contrapeso estratégico esencial a los ojos de los estadounidenses.
En 1967, la Guerra de los Seis Días y la ocupación israelí de territorios en Siria y Egipto colocaron definitivamente a Estados Unidos del lado de Israel, y permitieron a los estadounidenses adoptar un nuevo papel dentro de la región: el de mediador del conflicto en torno a los territorios ocupados. .
El presidente Lyndon Johnson (1963-1969) apoyó la votación de la Resolución 242 de la ONU. En principio, la resolución obliga a Israel a abandonar los 70.000 km² ocupados al final de la guerra, que incluyen Cisjordania, Jerusalén Este, el Sinaí egipcio, el Golán sirio y la Franja de Gaza (bajo la égida de Egipto desde 1949). , pero luego será ampliamente criticado por sus ambigüedades.
Leer tambiénGuerra de los Seis Días: el reportero de Le Figaro cuenta sus sentimientos en junio de 1967
Antes de la Guerra de Yom Kippur de 1973, aumentó la ayuda financiera y militar de Estados Unidos a Israel. Al tiempo que apoya a su aliado contra Egipto y Siria, Estados Unidos alienta la negociación de un alto el fuego bajo los auspicios de las Naciones Unidas. La potencia estadounidense pagará caro este apoyo al Estado judío cuando la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) responda imponiendo un embargo a la entrega de petróleo a Estados Unidos, crisis que está en el origen de la primera crisis petrolera.
Fue también durante este período cuando Henry Kissinger, secretario de Estado del presidente Richard Nixon (1969-1974), implementó su “estrategia de pequeños pasos”, que consistía en favorecer múltiples intercambios bilaterales entre los diferentes Estados árabes e Israel. Si esta política permitió alcanzar ciertos objetivos a corto plazo, como la reapertura del Canal de Suez después de la guerra de Yom Kippur de 1973, la conferencia de Ginebra de 1977 vio fracasar los intentos de acuerdo.
Lea también 17 de septiembre de 1978: los acuerdos de Camp David, una visa para la paz entre Israel y Egipto
Pero la "diplomacia de pequeños pasos" de Kissinger permitió alcanzar varias negociaciones de paz entre Egipto e Israel, que culminaron con los acuerdos celebrados en Camp David entre Anwar el-Sadat y Menachem Begin, saludados para la ocasión por el presidente Jimmy Carter (1977). -1981). Desde su elección, este último no ha ocultado la especial atención prestada al Estado judío, como lo demuestra una declaración del 12 de mayo de 1977: “Tenemos una relación especial con Israel (...). Nuestro principal compromiso en Medio Oriente es proteger el derecho de Israel a existir”.
Los Acuerdos de Camp David prevén un acuerdo de paz bilateral entre Israel y Egipto, por un lado, y un proyecto de paz en Oriente Medio, por el otro. Sin embargo, este último es luego criticado, tanto por la ambigüedad del texto como por la ausencia de los palestinos en la mesa de negociaciones. En lugar de seguir el ejemplo del presidente egipcio, otros Estados árabes se están distanciando de él. Tres años después, Anwar el-Sadat pagará con su vida esta reconciliación con el Estado hebreo.
La llegada al poder de la nueva administración de Ronald Reagan (1981-1989), que declaró que no apoyaba ni la anexión por parte de Israel de los territorios ocupados ni la creación de un Estado palestino, marcó un paso atrás.
Lea también 13 de septiembre de 1993: histórico apretón de manos entre Yitzhak Rabin y Yasser Arafat
“Estuvimos con Israel en sus inicios, hace 41 años. Hoy apoyamos a Israel. Y estaremos a su lado en el futuro. Nadie debería dudar de este compromiso fundamental”, declaró el nuevo presidente George H. W. Bush (1989-1993) al ser elegido. El 6 de marzo de 1991, en un nuevo contexto geopolítico global tras la caída de la Unión Soviética, Bush padre pidió la organización de una conferencia internacional. Tuvo lugar en Madrid el 30 de octubre de 1991 y tenía como objetivo iniciar un proceso de paz a través de dos caminos paralelos, uno entre Israel y los Estados árabes, el otro entre Israel y Palestina. Si las negociaciones no tienen éxito en Madrid, se abren canales diplomáticos entre Estados Unidos, Israel y la Organización de Liberación de Palestina (OLP).
Esta multiplicación de intercambios culminó con la firma de los Acuerdos de Oslo entre el líder palestino Yasser Arafat y el Primer Ministro israelí Yitzhak Rabin, una victoria para el Presidente estadounidense Bill Clinton (1993-2001), porque si Estados Unidos no participaba en el acuerdo, Este último se firma en la Casa Blanca.
Los acuerdos permiten la formación de la Autoridad Palestina y prevén, a más largo plazo, la organización de elecciones palestinas y las condiciones para la retirada de Israel de los territorios ocupados, entre otras cosas. Pero el asesinato de Yitzhak Rabin en 1995 por un ultranacionalista israelí, desfavorable a la paz, enfrió el proceso en curso. El clima de confianza apenas restablecido está una vez más bajo ataque.
Lejos de lograr los efectos esperados, el proceso de paz sigue estancado. En 1996, Benjamín Netanyahu, abiertamente opuesto a la creación de un Estado palestino o a la división de Jerusalén, se convirtió en primer ministro.
“Estados Unidos e Israel comparten un vínculo especial. Nuestras relaciones son únicas entre todas las naciones”, recordó Bill Clinton el 10 de septiembre de 1998. Ese mismo año, se propusieron los “Parámetros Clinton” en un intento de dar nueva vida a las negociaciones. Definen las líneas generales de la creación de un Estado palestino y prevén una solución de dos Estados.
En 2000, el presidente estadounidense organizó en Camp David una nueva conferencia con Ehud Barak, el nuevo primer ministro israelí y el líder de la OLP, que acabó en fracaso: considerando que las condiciones propuestas a los palestinos no eran satisfactorias, Yasser Arafat se niega. para firmar el acuerdo.
Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 y durante el mandato de George W. Bush (2001-2009), se produjo un cambio estratégico. Estados Unidos se centra en la "guerra contra el terrorismo" con las invasiones de Afganistán en 2001 e Irak en 2003. Israel se erige como un aliado imprescindible en esta estrategia de lucha contra el terrorismo internacional y de "doble contención" de Irán e Irak.
En 2003, el presidente Bush propuso una “hoja de ruta” para la paz, con el objetivo de crear un Estado palestino independiente. En 2005, reconoció en una carta oficial a Ariel Sharon la existencia de asentamientos en Cisjordania.
Para promover la solución de dos Estados, que supuestamente restauraría la paz, Bush hijo organizó la conferencia de paz de Annapolis en 2007, en la que participaron 52 países, incluidos 16 estados árabes. Aunque el Presidente Bush, el Primer Ministro israelí Ehud Olmert y el líder palestino Mahmoud Abbas acordaron inicialmente continuar las negociaciones, no se firmó ningún acuerdo oficial.
Barack Obama (2009 - 2017) se convierte en el primer presidente estadounidense en calificar la presencia de Israel en Cisjordania como una ocupación. Bajo su presidencia también se produjo la primera condena oficial de la ONU a la construcción de asentamientos israelíes en 2016.
Su sucesor Donald Trump (2017-2021) rompe con décadas de política estadounidense encaminada a mantener cierta neutralidad en el conflicto. En 2017, su decisión de reconocer a Jerusalén como la capital del Estado judío y trasladar allí la embajada estadounidense provocó una protesta diplomática.
En 2019, el presidente estadounidense reconoció la soberanía de Israel sobre los Altos del Golán. Luego, en enero de 2020, Donald Trump publicó su proyecto de plan de reconciliación, denominado "paz para la prosperidad", que prevé la creación de un Estado palestino garantizando al mismo tiempo la soberanía de Israel sobre una Jerusalén esencialmente indivisa, relegando la capital palestina a una pequeña parte de Jerusalén Este. , y autorizando una reducción del 70% de los territorios palestinos en Cisjordania. El plan es rechazado por la Autoridad Palestina.
En agosto de 2020, la administración Trump medió en el acuerdo de normalización entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos, conocido como los Acuerdos de Abraham. El acuerdo implica que Israel suspenda temporalmente sus planes de anexar Cisjordania. Bahréin, Marruecos y Sudán anunciaron entonces sus propios acuerdos para normalizar las relaciones con Israel, nuevamente alentados por el poder estadounidense.
Desde su elección, Joe Biden ha alentado los procesos de normalización de las relaciones entre los países árabes e Israel, al tiempo que condena los asentamientos en Cisjordania con más firmeza que su predecesor y apoya una solución de dos Estados. Durante un conflicto entre Israel y Hamás en 2021, Estados Unidos volvió a desempeñar un papel de liderazgo en la mediación de un alto el fuego.
