Sobre la ley de inmigración, Los Republicanos (LR) no han dicho su última palabra. Tres meses después de la aprobación del proyecto de ley por el Parlamento y cuarenta días después de su censura parcial por parte del Consejo Constitucional, la derecha continúa la lucha política. Según la información del boletín Playbook Paris, confirmada por Le Figaro, los republicanos han reunido al menos 185 firmas de los parlamentarios para iniciar un procedimiento de referéndum de iniciativa compartida (RIP).
A mediados de febrero, Éric Ciotti, Bruno Retailleau y Olivier Marleix presentaron a sus tropas un documento de 13 páginas titulado “Propuesta de ley para reformar el acceso de los extranjeros a las prestaciones sociales”. Furiosos por la censura de un tercio del proyecto de ley de inmigración, al que habían contribuido en gran medida a "endurecerlo", los líderes de la derecha expresaron su deseo de someter a referéndum varias medidas rechazadas.
El texto incluye cinco artículos relativos a la condicionalidad de las prestaciones sociales no contributivas, la transformación de la ayuda médica estatal (AME) en ayuda médica de urgencia (AMU), la rebaja de los precios de los billetes de transporte, la inclusión en el cómputo de las viviendas sociales en un municipio de los centros de alojamiento temporal y de los solicitantes de asilo y la imposibilidad de mantener a una persona denegada el derecho de asilo en un alojamiento concedido en el marco del sistema nacional de acogida. Además de las firmas de los cargos electos de LR, dos votos de diputados no registrados y uno del grupo Liot engrosaron las filas de los firmantes, según un ejecutivo del partido de derecha.
La recogida de firmas es sólo el primer paso de un largo y difícil camino hacia la esperanza de una ley. A partir de ahora, el Consejo Constitucional deberá validar el proyecto de ley y el proceso de referéndum de iniciativa compartida. Los LR prevén una “ceremonia de transmisión” del proyecto de ley al Consejo Constitucional “al final de la semana o a principios de la próxima”, según el mismo marco.
Los Sabios de la calle de Montpensier tendrán entonces un mes para pronunciarse sobre la validez de la propuesta, en particular si respeta las condiciones establecidas por el artículo 11 de la Constitución, que limita el alcance del referéndum a las cuestiones económicas y sociales. “Es difícil sostener que las cuestiones de inmigración no afectan a la organización de los poderes públicos ni a la política económica y social. Y el Consejo Constitucional admitió que una cuestión incidental, por ejemplo fiscal, podría dar lugar a un PIR si el objeto principal entra en el ámbito del artículo 11”, comenta Jean-Pierre Camby, profesor asociado de la Universidad de Versailles Saint-Quentin.
Una interpretación del artículo 11 en el origen de una divergencia doctrinal entre constitucionalistas. Para Anne-Charlène Bezzina, profesora de Derecho público, “se plantea una cuestión de interpretación para saber si esta propuesta es una reforma que atañe a una cuestión puramente económica o social. En mi opinión, no hay duda de que el objetivo principal no es la economía ni lo social, sino la inmigración. De hecho, es este objeto principal de la ley el que verifica el Consejo Constitucional como parte de la lista de objetos autorizados por el artículo 11 de la Constitución. Para ella, el Consejo Constitucional podría censurar, esta vez, a priori las medidas.
En caso de que la institución presidida por Laurent Fabius valide la propuesta, comenzaría la parte más difícil para el partido de Eric Ciotti. LR dispondría de nueve meses para recoger las firmas de una décima parte del electorado, es decir, casi cinco millones de franceses. Si bien tal hazaña nunca ha tenido lugar desde la creación del PIR en 2008, el LR ni siquiera tendría garantías de ver su texto sometido a la votación de los franceses. La Asamblea y el Senado tendrían entonces seis meses para examinar el texto. De lo contrario, si el Parlamento no decide en un plazo de seis meses, el presidente se vería obligado a someter el texto a referéndum.
