Élisabeth Borne superó, como era de esperar, dos nuevas mociones de censura en la Asamblea el lunes 30 de octubre, obteniendo la aprobación en primera lectura de la sección “ingresos” del presupuesto de la Seguridad Social ante un nuevo 49,3 inminente para aprobar su parte sin votación.
Las mociones de izquierda (LFI, comunistas y ecologistas) y RN obtuvieron, respectivamente, sólo 223 y 88 votos de los 289 necesarios para derrocar al gobierno. Respondieron al uso del artículo 49, párrafo 3 de la Constitución, para aprobar la primera parte de este presupuesto (PLFSS) sin votación. Acusado por la oposición de "banalizar" esta herramienta denostada, que permite al campo presidencial compensar su falta de mayoría absoluta, el Primer Ministro les refirió sus "mentiras" y sus "intentos de obstrucción", ante un escaso hemiciclo.
"Actúo en interés del país y asumo mis responsabilidades", afirmó, defendiendo un PLFSS que prevé "un mayor aumento de los recursos" al tiempo que "garantiza la sostenibilidad financiera de nuestro modelo".
Al contrario, toda la oposición la criticó por subfinanciar el sistema sanitario, y en particular el hospital, en este PLFSS que prevé un déficit de Seguridad Social de 11,2 mil millones de euros en 2024. La Asamblea "no quiere su presupuesto", le dijo la LFI. el diputado Hadrien Clouet. “Ya sea por desinterés, por falta de seriedad o porque eres un idiota en materia de protección social, tienes que irte”.
El RN electo Pierre Meurin, por su parte, denunció “un tercer mundo médico” en el país. Dado que los republicanos (LR) descartan derrocar al Gobierno en materia de presupuesto, las mociones no tenían más posibilidades de prosperar que las rechazadas hace casi diez días en relación con el presupuesto estatal.
Una vez descartadas las mociones, a primera hora de la tarde comenzó el examen de la parte de “gastos” del PLFSS. Los diputados adoptaron dos artículos consensuados: uno que prevé el despliegue de la campaña de vacunación contra el virus del papiloma en las escuelas y el otro preservativos gratuitos en las farmacias para los menores de 26 años.
Pero los parlamentarios esperan que se les interrumpa rápidamente. Y fuentes ministeriales confirmaron a la AFP que el Gobierno estudiaba volver a utilizar el 49,3 el lunes. Este sería el decimoquinto para Élisabeth Borne y el tercero sobre los presupuestos de 2024 en primera lectura. Lo expondría a nuevas mociones de censura, cuyo rechazo esta vez permitiría que todo el PLFSS fuera adoptado en primera lectura en la Asamblea y continuara su recorrido en el Senado.
La sección “gastos” incluye medidas de ahorro controvertidas, como la posibilidad de suspender las dietas de un asegurado cuando un médico ordenado por su empleador juzga que su paro laboral es injustificado. O la reducción del reembolso en caso de denegación de transporte sanitario compartido. Otra medida ha cristalizado parte de los debates sin siquiera aparecer en este PLFSS: la posible duplicación del resto a pagar por los asegurados por los medicamentos (actualmente 50 céntimos por caja) y las consultas (1 euro).
Cuestionado tanto por la izquierda como por la derecha, el ministro de Cuentas Públicas, Thomas Cazenave, confirmó la semana pasada que este aumento estaba "considerado". Pero no garantizó que se implementaría y recordó que existían otras vías de ahorro. Y que un aumento de los deducibles no entraba dentro del PLFSS, sino dentro del “ámbito regulatorio”.
También persiste la incertidumbre sobre otra medida explosiva: la posible aportación de Agirc-Arrco, el fondo privado de pensiones complementario. Ciertamente el gobierno ha renunciado “a estas alturas” a vaciar este sistema gestionado por sindicatos y empresarios. Pero sin excluir volver a él durante la continuación de los debates presupuestarios.
"Prefiero dejar que los interlocutores sociales encuentren soluciones, en lugar de limitar los recursos de Agirc-Arrco", afirmó Elisabeth Borne el lunes. Según una fuente ministerial, el ejecutivo quiere que el régimen complementario acepte contribuir hasta 400 millones de euros en 2024 a la revalorización de las pequeñas pensiones.
La utilización del apartado 3 del artículo 49 permite al gobierno integrar las enmiendas de su elección en el texto del que asume la responsabilidad. Por ejemplo, prevé añadir la concesión de un “estatus temporal” de cinco años al cannabis terapéutico, a la espera de una decisión de autorización de las autoridades europeas.
