"La situación que conocemos no es sostenible y debemos reducir significativamente la inmigración, empezando por la inmigración ilegal". Esta declaración del Presidente de la República, durante una entrevista publicada en Le Point el 24 de agosto, pretende ser inequívoca. En concreto, todo pasará primero por una ley que el Jefe de Estado ya ha anunciado que no será tabú. Extendiéndose hacia la derecha. Es que ya no es tiempo de medias tintas.
Durante todo el verano, una multitud de afganos, bangladesíes, turcos, georgianos, congoleños y muchas otras nacionalidades desarraigados lo dejaron todo para venir a llamar al mostrador de asilo francés o ir más al norte, hacia el Reino Unido. Una noria que las redes de contrabandistas mantienen y operan según escenarios inmutables.
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Col de Larche, 1996 metros, en la frontera franco-italiana. Un controlador de aduanas francés mira la parte trasera del vehículo. "¿Has hecho alguna compra en Italia, alcohol, tabaco?" El comité de bienvenida está formado por una docena de funcionarios uniformados. Este miércoles de agosto, los agentes parecen un poco febriles. Uno de ellos confiesa: “Estamos aquí para los inmigrantes; Los contrabandistas se han vuelto muy activos en la zona. Algunos trabajadores transfronterizos incluso complementan sus fines de mes transportando inmigrantes ilegales escondidos en sus baúles. La presión migratoria sigue aumentando en las afueras del Piamonte.
El 16 de agosto, un camionero que llegaba de Italia para entregar una empresa de Pennes-Mirabeau (Bouches-du-Rhône) descubrió en medio de su carga a dieciséis ilegales, entre ellos una docena de menores. La noche del 3 al 4 de julio, en el departamento de Altos Alpes, la policía de fronteras (PAF) detuvo a unos contrabandistas durante un control de rutina en Montgenèvre. En el coche viajaban cuatro hombres de nacionalidad iraquí. Dos de ellos tenían el estatuto de solicitantes de asilo y residentes en Francia, uno en Briançon y el otro en Manosque. Tenían 24 y 34 años y portaban permisos de conducir falsos.
Los controles se multiplican a medida que aumenta el flujo. Los prefectos locales piden personal adicional. Las últimas cifras publicadas por la agencia europea de control de fronteras Frontex, para el período de enero a julio inclusive, son elocuentes: el Mediterráneo central sigue siendo, según este organismo, "la principal ruta migratoria hacia la UE y representa más de la mitad de todas las detecciones". en las fronteras de la UE. El número de cruces irregulares en esta vía se ha más que duplicado (115%)”. Esto representa casi 90.000 pasajes detectados (consulte nuestra infografía a continuación).
En general, Frontex constata que "el número de detecciones de cruces irregulares en las fronteras exteriores de la UE aumentó un 13% en los primeros siete meses de 2023 hasta 176.100, el total más alto para el período enero-julio desde 2016".
Sólo en el mes de julio, "se detectaron cerca de 42.700 cruces irregulares en las fronteras exteriores de la UE, un aumento del 19% respecto al año anterior". Se trata, una vez más, de “una cumbre desde marzo de 2016”, señala Frontex. Así, la disminución del flujo por las otras rutas migratorias, desde África Occidental hacia los Balcanes, no consigue compensar la inmigración que utiliza las rutas de Italia, en particular.
Los cruces son más peligrosos que nunca. Según cifras de Naciones Unidas, más de 1.800 personas ya han muerto desde enero en naufragios en el Mediterráneo central, la ruta migratoria más mortífera del mundo. Eso es más del doble del año pasado.
De Lampedusa a Catania, pasando por Ventimiglia y Menton, la policía intensifica su actividad. Las nacionalidades más representadas este verano fueron los marfileños, egipcios, guineanos (en el Mediterráneo central), sirios, palestinos y afganos (en el Mediterráneo oriental), sin olvidar a los marroquíes y argelinos (en el Mediterráneo occidental, lado español).
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La frontera norte de Alta Francia, puerta de entrada imprescindible al El Dorado británico, ha vivido un auténtico drama: seis exiliados afganos perecieron en un naufragio el 12 de agosto, cuando intentaban llegar a Inglaterra por el estrecho de Paso de Calais. en un barco sobrecargado con unos sesenta pasajeros. Este desastre es el más mortífero desde el ocurrido en noviembre de 2021 durante el cual al menos veintisiete migrantes perdieron la vida. Y los cruces continúan a un ritmo frenético, aunque han disminuido respecto a 2022, un año récord en el Canal con más de 45.000 cruces en "pequeñas embarcaciones" detectados.
En París, el Ministro del Interior, Gérald Darmanin, lleva meses dándole vueltas a la cuestión de la migración. El Primer Ministro le ha privado durante mucho tiempo de su proyecto de ley de inmigración, que esperaba promover como muestra de una valentía que algún día los franceses le agradecerían. Aquí se relanza tras las últimas declaraciones de Emmanuel Macron.
También recibió un importante impulso de Nicolas Sarkozy, en el letargo de agosto, quien incluso lo invitó a presentarse a los cargos más eminentes, en su última obra, Le Temps des combats. Este homenaje estuvo acompañado de una entrevista en la revista Le Figaro, donde el ex presidente declaró: "Ustedes están asustados por las olas migratorias de ayer y de hoy, pero no es nada comparado con las que vienen. Incluso diría que probablemente todavía no hemos visto nada. En 2050, el continente africano habrá pasado de 1.500 a 2.500 millones de habitantes, la mitad de los cuales tendrá menos de 20 años.
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El escenario está preparado. El proyecto Darmanin debería alimentarse de algunas propuestas de la derecha, ya que el Senado ya adoptó su propia copia en la comisión jurídica y los republicanos en la Asamblea también presentaron sus textos, espoleados por el tándem Ciotti-Marleix. El debate promete ser animado. Porque las soluciones avanzadas de la derecha se están desmoronando. En general, la idea sería favorecer el asilo en las fronteras. En resumen: el estatuto de refugiado podría ser reclamado por personas que aún no han entrado en Francia o que se considera que han puesto un pie en suelo francés. Un poco como en las zonas de espera de los aeropuertos, donde la devolución se facilita desde el punto de vista legal. A cualquiera que entrara ilegalmente en Francia se le negaría la posibilidad de solicitar asilo.
También en la mecánica del derecho: cuotas de entrada de inmigrantes, OQTF con una vigencia ampliada de 1 a 3 años, un fortalecimiento de las condiciones de acceso a la reunificación familiar. A cualquier extranjero que haya eludido su OQTF también se le denegaría un posible permiso de residencia posterior por motivos familiares. Lo mismo ocurre si ha cometido fraude documental o si ha sido condenado definitivamente a una pena de al menos 2 años de prisión, incluida la pena suspendida.
Escaldado por el riesgo de "regularización masiva" que creyó detectar en el proyecto inicial Darmanin-Dussopt el pasado invierno, la oposición LR al Palacio Borbón recomienda ahora endurecer las actuales condiciones de regularización.
Para los extranjeros enfermos, la propuesta de ley Ciotti-Marleix se remonta a la ley Cazeneuve al endurecer los criterios de acceso a la asistencia sanitaria. La ayuda médica estatal (AME) dejaría paso a la ayuda médica de emergencia sujeta al impuesto de timbre y centrada en patologías graves, para alinearse con la mayoría de países europeos.
No es todo. La evaluación mediante pruebas óseas de la minoría de edad de un joven extranjero no acompañado estaría centralizada por el Estado. Un inmigrante ilegal ya no puede negarse a que le tomen las huellas dactilares como parte de un control.
El objetivo de esta vuelta de tuerca se muestra sin complejos: "hacer a Francia menos atractiva". De este modo, la residencia ilegal volvería a convertirse en un delito, por lo que la policía finalmente podría controlarlo. Suponiendo que esta disposición no infrinja la legislación europea.
Tampoco más tarifas reducidas en el transporte público para inmigrantes ilegales. Y como en el proyecto inicial Darmanin-Dussopt, la retirada de un permiso de residencia podría justificarse por un ataque a los principios de la República.
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Queda un obstáculo: la emisión de pases consulares por parte de los países de origen de la inmigración, un documento sin el cual no es posible la expulsión de inmigrantes ilegales. El PPL Ciotti-Marleix puede recomendar la restricción de visados a los países que no cooperan a este respecto; la historia reciente demuestra que Argelia, por ejemplo, superó la firmeza mostrada por París en apenas unas semanas.
¿Qué hará el gobierno ahora? El 24 de agosto, el presidente Macron aclaró el método: partir del proyecto de ley Darmanin-Dussopt, pospuesto desde hacía meses, y “discutirlo” con la oposición, que va en “la misma dirección” que el gobierno. Depende de Gérald Darmanin lograr “resultados” en el Senado y la Asamblea.
Los LR aún no han dicho que sí. Quieren dar vida a sus propios textos. En primer lugar, el PPL Ciotti-Marleix, con diferencia el más musculoso. La derecha la había dedicado hasta entonces a ocupar el nicho parlamentario de diciembre en la Asamblea. Está respaldado por otro PPL constitucional, ese y esencial a sus ojos. Este texto pretende utilizar el referéndum sobre cuestiones migratorias para que Francia recupere su libertad en esta materia, en particular frente a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), considerada "inmigracionista".
Otro texto en preparación: la propuesta de François-Noël Buffet, presidente de la comisión jurídica del Senado, acompañada de un calendario parlamentario más favorable. La discusión en el Senado debería producirse justo después de las senatoriales a finales de septiembre.
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Los juegos están abiertos. Macron ya no tiene mayoría absoluta y necesita a la derecha. Ciotti y Marleix, por la Asamblea, pero también Retailleau y Larcher, por la Alta Asamblea, se consultan. Gérald Darmanin trabaja entre bastidores para unirlos a su causa. El 49,3 sólo se alcanzaría si fracasa el gran acuerdo entre Renaissance y aquellos a quienes el partido macronista está cortejando. “Si se bloqueara un texto así, no se debería prohibir nada”, advirtió el Jefe de Estado. El proyecto de ley de inmigración aún no está técnicamente en marcha y ya ocupa todos los jefes de personal. Mientras tanto, miles de inmigrantes ilegales entran en Francia cada semana. Mientras que el sistema de integración ya está completamente saturado.
