Con un aumento del tráfico de alrededor del 20% en 10 años, las cinco líneas RER de la región Isla de Francia deben adaptarse a una demanda cada vez mayor, mientras que su capacidad se estanca. Este es todo el problema que plantea el informe presentado este miércoles por Pierre Moscovici. El primer presidente del Tribunal de Cuentas estimó así que el “resultado” de los operadores del RER en Île-de-France –la RATP y la SNCF– era “no satisfactorio”. Por ello, pidió revisar las condiciones de los contratos entre los dos operadores y continuar o incluso acelerar los esfuerzos de inversión. Todo ello pidiendo a Île-de-France Mobilités que sea más exigente con la calidad de los servicios prestados por los operadores.
"Es una paradoja muy francesa: tenemos un ritmo de gasto público que está alcanzando picos, mientras que, al mismo tiempo, los franceses están cada vez menos satisfechos con el servicio público", afirmó el ex Ministro de Economía. Antes de precisar que el Tribunal de Cuentas optó por “realizar una auditoría basada en la calidad de este servicio público” en Île-de-France. Y ello, "teniendo en cuenta" como prioridad "el punto de vista de los viajeros" durante un periodo que va "de 2016 a 2022". Y aunque no está especialmente decepcionado por la oferta del RER en la región - recordando que sigue siendo una de las redes más transitadas del mundo detrás de la línea Yamanote de Tokio y de la red suburbana de Bombay - la observación no es, sin embargo, gloriosa.
Entre las primeras críticas, el Tribunal de Cuentas señala "los modestos índices de satisfacción" así como "los mediocres índices de puntualidad" ante el "previsible aumento de la asistencia". Las dos líneas B y D, las más analizadas, presentan respectivamente índices de puntualidad de apenas el 85,7% y el 86,6%. Según Pierre Moscovici, el número de usuarios del RER "aumentó un 5% en la red RATP y un 12% en la SNCF", aunque el número de trenes no ha variado y "incidencias de todo tipo están deteriorando el servicio". "De hecho, salvo la línea A, la puntualidad de las líneas está por debajo de los objetivos", subraya la institución de la calle Cambon, al tiempo que insta a Île-de-France Mobilités (IDFM), la autoridad común de organización del transporte, a exigir recibir “Datos operativos y de emisión de billetes en tiempo real”.
Otro punto débil de la red: la cogestión de las operaciones por parte de la RATP y la SNCF. “La organización común para el funcionamiento de las líneas más frágiles es mucho más laboriosa, en el cruce de dos normativas, dos culturas y dos saberes”, se lee en el informe, cuando los magistrados piden “un esfuerzo de coordinación entre las diferentes actores. Recomiendan lanzar la implementación de una “nueva organización adaptada a una lógica de línea sin esperar a la apertura a la competencia en 2040”. Y para ilustrar estas dificultades, el primer presidente toma el ejemplo de la línea B, cuya gestión es "demasiado compleja, incluso ilegible" o la creación de un centro de mando único entre los dos operadores, en estudio desde hace muchos años, pero cuya implantación no está prevista. antes de 2031. “Se trata de retrasos que ya no son aceptables”, lanzó Pierre Moscovici.
Además, considera que los RER “adolece de una cierta subinversión (...) caracterizada por retrasos en la renovación de los trenes y un insuficiente esfuerzo de mantenimiento de las infraestructuras”. Por ello considera “indispensable” invertir lo más rápido posible, y pone como ejemplo el cambio de “determinadas catenarias centenarias”. Inversiones “que ya no se pueden aplazar”, asegura. Y como vía de mejora, el informe recomienda “publicar un informe anual sobre la calidad del servicio en los RER”, “definir y aplicar una estrategia de auditoría de los operadores”, todavía muy poco utilizada por el IDFM según Pierre Moscovici, para “establecer un contrato entre IDFM y SNCF Réseau para implementar indicadores de desempeño específicos” o incluso para “prever un mecanismo de responsabilidad financiera directamente aplicable a SNCF Gares
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Lejos de evitar la cuestión central de la financiación del transporte público, Pierre Moscovici propone varias soluciones, basándose en particular en un informe del Tribunal de Cuentas Regional publicado en 2022. En él, se trata, en primer lugar, del aumento de los precios del transporte público. usuarios, sino también la “contribución de los automovilistas de Ile-de-France a la financiación del sistema” o incluso “la valorización de parte del valor añadido inmobiliario que las autoridades y empresas locales obtienen de la puesta en servicio de estaciones y estaciones del nuevo Líneas de RER, metro y tranvía. Al mismo tiempo, el ex ministro desea explorar la vía de ampliación de "medidas que fomenten el uso del transporte público", "cuya mayor frecuentación" debe "generar nuevos ingresos".
Por último, el Tribunal de Cuentas insiste en que “sería beneficioso revisar los criterios para tener en cuenta las opiniones de los usuarios”. "Desde hace varios años, las encuestas arrojan resultados consistentemente favorables para las cinco líneas RER: del 74% al 86% de los viajeros se declaran satisfechos", subraya el informe, que estima que "la ponderación de los criterios utilizados (...) debería ser ajustado. Porque, según la institución, los operadores no dan suficiente importancia a la puntualidad y frecuencia de los trenes, que "constituyen los criterios primordiales para los usuarios". Lógicamente, esto debería tener "un impacto en los bonus-malus", afirma Pierre Moscovici, quien recuerda que hasta hoy sólo han tenido una "eficacia muy incierta en el nivel de calidad del servicio".
